违建“廊桥”被“挂”在居民楼与商场之间

中房报记者 陈标志 海南报道

在熙熙攘攘的购物商场，消防通道的上方被商场经营方“悄悄”搭建了300平方米的“空中廊桥”，并被隔挡成5间商铺用于出租。

但搭建该“空中廊桥”，涉事方未取得任何相关报建手续，属于典型的违法建筑。

该商场产权人之一的魏先生发现该情况后，担心“空中廊桥”万一出现坍塌或发生火灾，将后果不堪设想，便从去年开始向海南省澄迈县多部门进行投诉举报，要求有关部门拆除该违法建筑，彻底消除隐患。

这处位于澄迈县老城镇锦城百花里商场消防通道上的违法建筑，虽然最终被当地执法部门认定为违建，并进行了相应处罚，但最终处罚结果并未如投诉人所愿予以拆除，而是被执法部门“没收”处理。

当地执法部门这一处罚决定，让持续关注此事的投诉人魏先生及周边商户感到困惑与担忧。

业主投诉：消防通道惊现违建“廊桥”

违建“廊桥”底部结构。

锦城百花里商场位于海南省澄迈县老城镇（与海口接壤）繁华路段，是当地居民及大批从外地到此过冬的“候鸟”老人生活购物的重要场所。

据情况反映人魏先生称，他是锦城百花里商场的业主之一，2021年将该商场租赁给澄迈某实业公司经营。然而在疫情期间，他们发现有人擅自在商场原有的消防通道位置上，搭建起一座规模不小的“空中廊桥”。

“这个‘空中廊桥’大概有300平方米左右，被隔挡成5间商铺对外出租。”魏先生称，他后来了解到，这个在消防通道上搭建的“空中廊桥”没有任何审批手续，属于违法建筑。

记者了解到，这座“廊桥”横跨两栋主体建筑之间，属于“楼挂楼”结构，架空高度约6米，层高约5米。

疫情结束后，魏先生返回商场查看，眼前的景象让他大吃一惊。他多次与租赁经营方澄迈某实业公司进行沟通，要求对方提供“廊桥”的合法建设手续，并委托专业机构进行结构安全鉴定，但均未获配合。

更令魏先生担心的是，他观察到“廊桥”一侧的民房墙体已出现开裂迹象，他担忧这座额外增加的构筑物，正让商场主体结构承受着超出原设计的荷载，埋下了严重的安全隐患。

部门介入：责令改正，安全鉴定存忧

“我是该商场不动产权利人之一，商场又是人流进进出出、人口非常密集的场所，万一发生建筑坍塌、火灾等事故，我也要承担相应责任的。”魏先生称，出于对商场公共安全的担忧，他从去年6月份开始，多次向澄迈县有关部门进行投诉。

接到投诉举报后，澄迈县自然资源和规划局于2024年8月28日向商场经营方澄迈某实业公司出具了《责令改正违法行为通知书》，要求其在规定期限内将违建部分恢复原状或补办相关手续。

但是，澄迈某实业公司并未履行该通知要求。

之后，该违法建筑案件被移交至澄迈县综合行政执法局。该局于2024年11月7日委托了第一家安全检测机构对该构筑物进行鉴定，结果显示其存在安全隐患。

2025年5月，商场经营方澄迈某实业公司对“廊桥”进行了一次加固处理。为进一步评估其安全性，执法部门又委托了第二家检测机构进行复核。然而，第二次的安全评估结论依然指出，即便经过加固，该违建“廊桥”仍未能彻底解决其存在的安全问题。

值得注意的是，在2025年年初给澄迈巡视组的答复中，澄迈县综合行政执法局曾明确表示后续将对该违法建筑予以拆除。

这一表态曾让魏先生看到问题彻底解决的希望。

然而，事情在2025年8月15日发生转折，该局正式下达的《行政处罚决定书》中，处罚措施变更为“没收‘锦城百花里’消防通道加盖建筑，并处建设工程造价1%的罚款，计3401.38元。”

记者直击：“廊桥”已停用，裂痕犹在

被“空中廊桥”所“挂”的居民楼外墙已出现开裂。

为核实情况，记者也前往澄迈县老城镇锦城百花里商场进行实地走访。

在现场，记者见到了魏先生所描述的“空中廊桥”，它确实连接着两栋建筑，下方原本是消防通道。记者注意到，与“廊桥”相邻的一侧民宅外墙上，一道道裂缝清晰可见。

目前，“廊桥”上5间铺面的商户已被劝离，处于停业状态，现场略显冷清。

“我平时很关注社会新闻，看到一些地方因为违建、危房出现问题，导致人员伤亡，心里就特别不是滋味。”魏先生告诉记者，尤其海南台风天气较多，这种违建就很容易出事，“每次台风来之前，我都特别担心这个‘廊桥’会出问题，因为我是商场的业主之一。”

“真的希望有关部门能够从根子上消除这个隐患，依法拆除，让消防通道恢复原样。”魏先生说。

记者在商场采访时，有知情商户和购物消费者对该消防通道上的300平方米违建表示担忧。

“老城镇是老城经济开发区所在地，也是过冬‘候鸟’老人的聚集地，这个商场位于老城镇最繁华路段，每天人流量很大。”一商户告诉记者，这种违建应引起当地职能部门的重视，真正做到防患于未然。

记者也就此询问商场的多名现场管理人员，但他们均三缄其口，不愿回答记者采访。记者也拨打了商场经营方一刘姓负责人的电话，其向记者表示，此事已由澄迈县综合行政执法局处理完毕，他不愿多谈。

执法部门：没收违建，后续加固移交

针对投诉人魏先生反映的问题和质疑，记者前往澄迈县综合行政执法局进行此采访。

该局一名主要负责人等接待了记者，他们确认了“连廊”违建的事实，但没有就相关具体具体情况进行说明。

随后，记者留下了相关采访问题，澄迈县综合行政执法局亦表示将以书面的形式答复记者。

后经记者多次催促，该执法部门才向记者邮箱发来了416字的书面回复。

回复称，澄迈某实业公司未取得建设工程规划许可证，擅自在消防通道加盖建筑的违法行为违反了相关法律的规定，该局于2025年8月15日对涉事公司送达《行政处罚决定书》，行政处罚内容为：没收“锦城百花里”消防通道加盖建筑；并处建设工程造价1%罚款3401.38元。

上述回复表示，目前相关商铺已停止营业，商铺经营者亦自行搬离。该局已委托第三方机构对该建筑进行加固设计，加固完成后将再次委托安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。目前该局正在与澄迈县国资平台协商移交该建筑的相关事宜。

尽管执法部门给出了解释和后续计划，但“没收”这一处罚方式，是否能彻底消除那座悬于消防通道之上、被鉴定为即使加固仍存安全风险的“空中廊桥”所带来的隐患，仍是萦绕在投诉人魏先生和周边群众心头的疑问。

【快评】

“没收违建”能否消除公众的担忧？

上月底长沙潮宗街一墙体倒塌事件，也使得海南澄迈县“空中廊桥”违建事件引发关注。

一边是执法部门“依法没收”的坚定表态，一边是投诉人和周边群众“为何不拆”的强烈质疑。这道横亘在消防通道上空的违法建筑，不仅是一个物理空间的安全隐患，更成为检验基层治理能力的一面镜子。

纵观近期多起引发社会关注的公共安全事件，到多地开展的消防安全集中整治行动，“生命至上”理念已深入人心。在此背景下，澄迈这处被专业机构鉴定为“存在安全隐患”的违建，最终仅以“没收”处置，确实难以完全消除公众疑虑。

行政处罚的目的不仅是惩处违法行为，更要最大限度消除风险隐患。如果“没收”之后，建筑依然矗立，风险依然存在，这样的处罚是否真正实现了法律初衷？公众期待的，不是简单的“一收了之”，而是从根本上解除悬在头顶的安全威胁。

当前正值全国安全生产治本攻坚三年行动深入推进之际，各地都在以“时时放心不下””的责任感排查整治安全隐患。希望当地有关部门能够以更强的担当、更实的举措，给公众一个更安心、更彻底的解决方案。毕竟，安全这根弦，任何时候都不能放松。（陈标志）