太原晋祠藏山墅:违建10年查而不处
尽管10余年间历经数次查处,是典型的违建地产项目,但它却始终屹立不倒。
中房报·深度  2020-09-15 18:33
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尽管10余年间历经数次查处,是典型的违建地产项目,但它却始终屹立不倒。

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目前该项目再次纳入违建别墅清理范围,已报省市主管部门,如何处置将严格按照相关规定执行。

中房报记者 樊永锋 太原报道

尽管10余年间历经数次查处,是典型的违建地产项目,但它却始终屹立不倒。

“目前正在对剩余房屋进行销售,单价7500元/平方米,为小产权类项目,不能办理贷款按揭,但可与开发商直接签订买卖合同。”8月末,藏山墅项目销售人员对前来咨询的中国房地产报记者表示。

藏山墅项目,自诩是“太原唯一在风景区内的别墅项目”,它毗邻晋祠公园,背靠天龙山国家森林公园(省级自然保护区);同时处于晋祠泉域一级水源保护区内,与供水站仅一墙之隔,“自然景观与人文景观完美结合,是一块不可多得的风水宝地”。

按照生态涵养区、自然保护区和风景名胜区保护相关条例规定,自然保护区核心区、缓冲区及风景名胜区严禁进行与保护区无关的建设活动。

天龙山国家森林公园批建于1992年,于1993年正式确定为省级自然保护区。藏山墅项目建设于此是典型的在生态涵养地进行地产开发的违建行为。

这样一个建毗邻自然保护区且侵占一级水源保护地的小产权房是如何在10年间不断查处中岿然不动,最终建成并对外销售的?

据记者了解,2008年6月,因违反原国家林业局相关规定,这一项目曾被晋源区原国土局进行查处。2014年,又有当地村民向政府相关部门反馈上述项目影响生态问题;当年,当地政府在回应藏山墅违建问题时称,藏山墅项目已被有关部门责令停工并查封。但实际情况并未如此,藏山墅项目并未停工,仍在面向市场公开销售,直至今年。

针对此项目历经数次查处仍然建设的情况,中国房地产报记者分别走访了太原市晋源区自然资源和规划局、太原市水务局、太原市生态环境局等部门,太原市晋源区自然资源和规划局王姓局长对记者表示,“目前该项目已纳入违建别墅清理范围,已报省市主管部门,如何处置将严格按照相关规定执行。”

源起晋祠环境改造

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藏山墅项目位置图。

藏山墅项目开发始于晋祠环境整治。

2007年,晋祠环境综合整治工程实施过程中,晋祠村被拆迁,同时政府相关部门决定在环境整治区建设回迁安置房,所建单元式住宅楼用作回迁安置房及村民集资房。借此东风,藏山墅亦同步开发建设。

据记者了解,藏山墅、静林湾项目由晋源区晋祠村委会与山西瀚林房地产开发有限公司(以下简称“山西瀚林公司”)合作开发。

项目用地分别位于晋祠村苹果园、猫儿沟地块,处于晋祠泉域一级水源保护区内。

其中,藏山墅项目由山西瀚林公司开发,占地面积90亩左右,总建筑面积约30000平方米,总计100多栋半山坡地别墅,户型面积230至850平方米,有联排别墅、双拼别墅以及定制的独栋别墅。于2010年开盘,宣称预计入住时间为2012年。

太原市晋祠环境综合整治工程从2007年5月正式启动,对晋祠景区实施了大规模拆迁、改造和建设;到2018年为止,共拆除不协调建筑物20.9万平方米;2019年晋祠环境综合整治工程基本完工 。

对于上述工程,太原市晋源区晋源镇负责人曾称,“晋祠环境综合整治工程是一件民心工程,我们将继续集中精力扎实工作,把各项工作扎扎实实落到实处,为打造世界一流景区做出我们应有的贡献。”

不过,记者在调查中发现,2007年,国家林业局《关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通知》林场【发】87号文件第三条明确要求,国家级森林公园建设必须坚持“先规划、后建设、没有规划不建设”原则,严禁房地产开发等不符合主体功能定位的开发。

2008年6月,晋源区原国土局相关部门对该项目违规占地开发建设行为进行了查处,但无果。

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藏山墅项目卫星图。

2014年,又有当地村民举报称:我村紧邻晋祠公园的土地被山西瀚林公司违法开发成藏山墅、静林湾等住宅小区,严重破坏生态环境,严重破坏晋祠公园和天龙山森林公园周边自然风貌,我们向管理部门多次举报,管理部门和地方主要领导勾结一气,贪污受贿,装聋作哑不管不问,草草罚款了事,对风景区周边生态破坏严重,严重破坏晋祠水资源和土地资源,使村民无法安居乐业,造成了严重恶劣影响。

对此,太原市委社情民意办公室当时回应称,藏山墅、静林湾项目系晋源区晋祠村委会与山西瀚林公司合作开发,分别位于晋祠村苹果园、猫儿沟地块。2007年晋祠环境综合整治工程开始实施,晋祠村在上述用地范围内建设该村拆迁户的回迁安置房,所建单元式住宅楼用作回迁安置房及村民集资房,少部分进行了销售。相关建设手续尚未全部完善,藏山墅项目已被有关部门责令停工并查封。

现实情况是,上述项目并未停工,今年8月31日,中国房地产报记者在该项目现场看到,已有部分业主入住,售楼中心也被用作养老中心在运营;还有项目在销售。

谁在违规?

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藏山墅项目一角。

面对违规不停建的项目,今年9月2日,太原市晋源区自然资源和规划局相关负责人在接受中国房地产报记者采访时表示,“项目开发之初主要目的是安置周边拆迁户,部分由开发商进行商业开发并销售。”

对于开发商违规占地建设行为,晋源区原国土部门也进行了查处。“当时国土部门按照政策法规,对小产权房开发建设行为进行了处罚,并移交公安部门、纪检部门,包括村长和开发商都移交司法部门处理,监管一直有。”太原市晋源区自然资源和规划局王姓局长表示,“目前该项目又纳入违建别墅清理范围内,已报省市主管部门,如何处置将严格按照省市相关规定执行。”

不过,太原市晋源区自然资源和规划局分管具体业务的吴姓局长则表示:“该项目仅有较小部分涉及侵占风景名胜区,合计土地1.9亩,(侵占部分)无任何建筑。”

此外,吴姓局长表示,天龙山保护区范围已进行调整,该项目并不在生态红线内。

针对水源保护区问题,太原市水务局办公室赵主任表示:“项目肯定在一级饮用水保护区范围内,按要求项目开发建设前需要做水资源影响评价,然后进行行政审批。如果没有水资源影响评价,严格意义上讲就不合法。项目查处需要按照晋祠泉域管理条例执行,在一级饮用水源地保护区内任何开发建设都需要经过审批的,需要具备文物部门、生态部门、水务部门等六部门审批,项目才可以开发建设。”

至于藏山墅是否合法合规,他表示:“这要看项目审批手续是否齐全,谁审批谁负责。”

被滥用的职权

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藏山墅原售楼中心。

另外,中国房地产报记者拿到的一份(2018)晋01刑事判决书显示,2007年,在晋祠环境整治二期工程建设回迁安置过程中,时任太原市原晋祠村委会主任张某明在未经相关部门批准的情况下,占用原晋祠村西南果园地38.41亩土地,开发建设回迁安置房。

当时,张某明与山西瀚林公司自行签订了《晋祠村拆迁安置项目建设协议书》,双方协议约定,村西南的果园地开发藏山墅颐养小区,占地65.19亩。

判决显示,张某明被刑事拘留,山西瀚林公司股东兼负责人宋某则被取保候审。太原日报2015年发布的《山西太原市纪委通报7起侵害群众利益典型案件》显示,张电明在担任晋祠村村委会主任期间,伙同他人共同侵占村集体财产78万元;在晋祠村住宅楼工程结算中,非法获利12万元;多次参与赌博;非法转让村集体土地69.07亩;非法占用36.68亩农用土地建设住宅楼,受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移交司法机关依法处理。

据调查,山西瀚林公司相关负责人目前正在积极寻求项目转正,由于该项目在不具备交工条件时被查封,项目内部配套设施均不完备。

在此期间,也引发多起购房者合同买卖纠纷。据天眼查显示,该项目开发公司山西瀚林公司涉法涉诉共有134条,其中112条为房屋买卖纠纷。

被刑事拘留的张某明名下有涉及晋祠旅游开发、供热科技等6家公司。山西瀚林公司控股股东王某红,旗下公司与张某明旗下公司多有交集。

当下的情况是,该项目虽历经查处目前依然在网上销售,当地职能部门对该公司违规销售行为是否进行了有效监管是需要重点查处的。

| 樊永锋 | 编辑:本站编辑| 2020-09-15 18:33

标签:太原晋祠藏山墅 违建
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