财政部部长蓝佛安。新华社记者李鑫摄

中房报记者 苗野 两会报道

“财政既全力支持国家的各项事业蓬勃发展，也努力保障每个小家庭的生活蒸蒸日上。”3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，财政部部长蓝佛安就2026年“更加积极”的财政政策等热点问题作出详细解读。

蓝佛安表示，今年财政政策在“量”上迈上新台阶，在“质”上实现新提升，通过力度给足、协同增效，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。

财政支出首破30万亿元

面对当前国内外形势的深刻复杂变化，今年的财政政策在去年总量扩张的基础上保持力度不减，不仅体现在资金规模的“三个新高”，更开创性地强化了政策协同效应，特别是1000亿元财政金融协同促内需工具的亮相，成为今年宏观调控的最大看点。

蓝佛安表示，理解今年“更加积极”的财政政策，首先要看资金规模上的“硬指标”。今年财政政策在三个方面创下了历史新高，体现了“力度给足”的决心。

一是支出总量创新高，首次迈上30万亿元新台阶。今年赤字率继续按4%左右安排，赤字规模达到5.89万亿元。叠加财政收入、使用存量资金等，全国一般公共预算支出首次突破30万亿元大关。这一规模为稳就业、惠民生、防风险提供了前所未有的“弹药”支撑。

二是新增政府债券规模创新高，达到11.89万亿元。这其中包括新增地方政府专项债券4.4万亿元，发行超长期特别国债1.3万亿元，持续发力支持“两重”建设、“两新”工作等。另有3000亿元特别国债专门用于国有大型商业银行补充核心一级资本，增强金融体系的稳健性。加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券总规模创下近年来之最。

三是中央对地方转移支付创新高，达10.42万亿元。这是转移支付连续第四年保持在10万亿元以上规模。其中，均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金两项财力性转移支付增加了1100亿元，旨在“实打实”增强地方财政的保障能力，让各地有更多财力兜牢“三保”底线、改善民生、发展经济。

“四两拨千斤”撬动万亿信贷

如果说资金规模体现了政策的厚度，那么政策协同则体现了今年财政政策的锐度。蓝佛安特别强调，今年“更加积极”的突出亮点在于政策协同效应，尤其是财政与金融的深度联姻。

针对当前经济“供强需弱”的突出矛盾，解决居民消费活力不足、民间投资增长偏弱的难题，中央财政今年专门安排了1000亿元资金，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策。其中4项定向支持民间投资，2项支持居民消费。

这一机制的核心在于“财政搭台、金融唱戏”：财政出资金建机制，金融提供流动性，工信等部门出项目清单，形成“财政引导、金融放大、市场运作”的传导链条。蓝佛安算了一笔账：千亿级的财政资金，有望撬动万亿级的信贷投放，实现“四两拨千斤”的乘数效应。

在具体操作上，政策赋予了消费者更多“选择权”。今年的个人消费贷款贴息政策进行了优化升级，从政府“配餐”转向消费者自主“点菜”：不设消费领域限制，无论是商品还是服务、大件还是小件，只要实实在在消费，财政即给予1个百分点的贷款贴息；单笔贴息上限提高至3000元，对应贷款额度达30万元，足以覆盖购车、家装等大宗消费。同时，花呗、微粒贷等网络消费信贷以及信用卡账单分期也被纳入支持范围。

在支持民间投资方面，中央财政通过设立民间投资专项担保计划、实施3项贴息政策、建立民营企业债券风险分担机制等“组合拳”，实质性降低民营企业融资门槛。例如，对于中小微企业贷款和设备更新贷款，财政给予1.5个百分点的贴息；服务业经营主体的贷款贴息上限扩容10倍至1000万元，单家企业最高可享10万元贴息。

为了确保政策红利“普惠快享”，所有贴息实现“免申即享”，全过程“零操作”，优惠自动到账。经办机构也从23家扩容到500多家，基本实现了内外资银行、大中小金融机构的全覆盖。

在扩大总量的同时，财政支出的内部结构也在经历深刻调整。蓝佛安表示，今年将下大力气优化支出结构，严格落实党政机关习惯过紧日子的要求，把更多资金用在高质量发展的关键处。

数据显示，今年全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%，远高于总体支出增速，凸显对科技自立自强的强力支撑。同时，教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项民生支出合计超过12.4万亿元，体现了财政“既支持国家各项事业蓬勃发展，也努力保障每个小家庭生活蒸蒸日上”的双重目标。

“从前2个月来看，相关信贷投放总体呈现‘量增、面扩、价降’的良好态势。”蓝佛安在记者会上披露了最新的政策实施情况。

据金融机构报送数据，今年1～2月，两项促消费政策合计新发放服务业经营主体贷款和个人消费贷款5.1万亿元，同比增长7%；两项促投资政策合计新发放符合贴息领域的中小微企业贷款、设备更新贷款合计1988亿元，同比增长20%，高于同期金融机构新发放人民币贷款增幅12个百分点，带动投资金额超2800亿元。四项政策累计惠及居民消费者3425万人次、经营主体158万家。

蓝佛安表示，接下来财政部门将按月跟踪政策实施情况，及时调整优化，切实把惠企利民的好事办好，让民间投资焕发新的生机，让国内大循环的内生动力越来越强劲。

当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”

党的二十届四中全会提出要加强财政科学管理。在记者会上，蓝佛安将其解读为应对财政收支紧平衡的现实需要，也是服务中国式现代化建设的必然要求。他将其形象地概括为：“国家的钱不是无限的，我们要增收、要节支、要强化管理。”

围绕今年财政科学管理的重点，蓝佛安介绍了三项核心工作：

第一，强化财政资源统筹。坚持收入“一个盘子”管理，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算，聚“小钱”为“大钱”，集中力量办大事。

第二，深化零基预算改革，这是今年财政科学管理的“有力抓手”。零基预算的核心是“以事定钱”，破除基数依赖，大力压减低效无效支出。蓝佛安打了个比方：“今年30万亿元的支出盘子，如果总体效益提升1%，相当于能省下来3000亿元，可以干很多大事。”

与此同时，党政机关“过紧日子”的要求被严格落实。今年，中央本级“三公”经费预算压减7%以上，会议、培训等经费压减10%；各地也从严安排预算，其中20个省份已节约资金超120亿元，腾挪出的资金将更多投向高质量发展和民生保障领域。

第三，坚持横向到边、纵向到底。蓝佛安强调，财政科学管理不仅是财政部门的事，各预算部门单位都要对收支全链条加强管理，牢固树立预算法定理念，无预算不得开支，加强资金使用监管，杜绝“跑冒滴漏”。

“我们将当好‘铁公鸡’、打好‘铁算盘’，一分钱掰成两半花，用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。”蓝佛安的这番表述，为2026年“更加积极”且“科学精细”的财政政策基调写下了生动注脚。