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石家庄长安区东兆通村城改纠纷迎来正面回应
深度  2019-04-23 19:00
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| 中房报记者 樊永锋 向军 北京报道

4月5日,中国房地产报以《石家庄长安区东兆通城改纠纷调查》为题,对东兆通村城中村改造项目,在拆迁过程中引发纠纷等问题进行了调查报道。

4月6日、12日,石家庄市长安区房屋征收管理中心、西兆通镇人民政府以及宝居地产分别对于该城改项目的开发背景、项目纠纷、宝居地产角色以及项目进度等问题进行了回应。

4月6日,长安区房屋征收管理中心、西兆通人民政府在长安区委宣传部官方微博发布了《关于中国房地产报发布长安区东兆通村改造有关情况说明》,对于项目沿革和拆迁背景做了回应。

一、项目沿革

东兆通村隶属石家庄市长安区西兆通镇,全村共有1310户,共有人口约4600人。2015年8月5日,为加快推进国际商贸城项目建设,为尽快打通天山大街北延工程,经市政府批准将东兆通村列入城中村改造计划(见市村改办函字【2015】第3号)。

2015年12月17日,东兆通村召开村民代表大会,审议通过了东兆通村委会起草制定的《东兆通村城中村改造拆迁安置补偿方案》。经西兆通镇政府审议通过后,2016年1月15日,长安区政府常务会议通过了《西兆通镇东兆通村城中村改造拆迁安置补偿方案》。2016年1月20日,该方案在石家庄市城中村改造领导小组办公室正式备案。

2017年2月10日,石家庄市政府发布了《关于印发石家庄市城中村改造计划清理意见的通知》【石政办函(2017)18号】。该文件(四)中明确:由于城市基础设施项目等需要,市政府批准列入改造计划,为加快前期拆迁,保证城市基础设施项目建设进展,按原政策实施的5个城中村改造范围内的项目。东兆通是其中一个。可以说,没有天山大街等道路的规划和建设,东兆通很难在本次清理中再次被列为城中村改造项目。也可以说市政府确定的天山大街北延工程,因需要拆迁占压天山大街400多户旧宅,而被确定为城中村改造项目,使全体村民通过享受政府的优惠政策,全面提高生活水平,村集体大幅增加集体收入的重大历史机遇。

2017年8月9日,《石家庄市人民政府关于进一步加强土地储备工作的若干意见》【石政发(2017)37号】文件发布后,本着提高全体村民生活水平,同时又能尽快打通天山大街、加快发展集体经济的原则,经村委会申请,镇、区政府逐级审查同意后,于2018年7月27日市政府批准将东兆通城中村改造项目列入《石家庄市市区2018年第一批做地计划》【石政办函(2018)139号】,纳入了“整案制”城中村改造范围。以此为起点,东兆通村的城中村改造依据新的政策规定,按照新的工作规范和项目审批流程【石政函(2018)23号】,各项前期工作(宣传、拆迁、各项批文办理等)全面展开。目前,该项目是全市按“整案制”进行城中村改造进度最快的项目。

二、项目招标及进展

为了加快“城中村”改造步伐,吸取其他村在改造过程中出现的经验教训,确保启动拆迁后各项费用的落实,本着资金到位、拆迁到位、补偿到位的原则,由镇政府牵头组织相关单位对建安费、拆迁费、过渡费进行计算后,确定开发建设保证金数额,依据石家庄市政府关于城中村改造相关政策规定,于2017年6月21日,东兆通村委会委托有资质的招标代理公司发布了招标公告。招标文件规定了投标企业必须具备二级(含二级)以上开发资质和出具银行的3A(AAA)级以上信用证明,开发保证金10亿元等条件。2017年7月10日经专家评标后确定石家庄宝居房地产开发有限公司(以下简称:宝居地产)为东兆通城中村改造项目中标单位。经公示期满,于2017年7月13日“宝居地产”正式取得了《中标通知书》。之前,宝居地产已向西兆通镇政府指定的银行专用账户交纳了共计10亿元开发建设保证金(该笔资金专项用于东兆通城中村改造的评估、拆迁、安置补偿等工作,以保障东兆通城中村改造各项工作正常推进)。在此基础上,于2017年9月8日,经长安区政府常务会确认:同意“宝居地产”为东兆通城中村改造项目实施主体,并要求严格按照有关规定和程序加快项目推进工作。

三、宝居地产

“宝居地产”为山东临沂永基置业有限公司(房地产开发二级资质)全额出资的子公司。“永基集团”成立于2010年3月,成立至今已经发展成为拥有全资及关联公司5家的企业集团。其中“永基集团”下属的临沂永基置业有限公司先后在临沂市开发了“汀香郡”、“正直花园”、“灏园”等一批优质项目。为了让村民全面了解“永基置业”的开发业绩和经济实力,党支部、村委会曾分两次组织部分村民代表和党员代表到山东临沂对“永基置业”的房地产开发项目现场及驻地进行参观、考察。“宝居地产”为了最大限度照顾村民利益,以便尽快推动项目启动,将与东兆通村委会合作协议书中签订的每户补偿标准(每户/300㎡回迁安置房、1个车位、1个小房)提高到每户为:315㎡回迁安置房、2个车位、2个小房。其它如:对双子户(仅有一处住宅的)另按2000元/㎡优惠选购一套不超过135㎡的住房。对符合条件的老弱病残者,每月发300元生活补助费等。这个标准在当时东兆通村周边的同类、同期项目中补偿标准是最高的。村民多数也是满意的。

为了整体提高东兆通城中村改造项目的水平,“宝居地产”引入“绿城集团”进行项目建设管理工作,按照绿城标准进行产品设计和工程管理。凭借“绿城集团”多年地产开发经验将东兆通城中村改造项目建成石家庄市最具品质的房地产项目和居民回迁区。同时也能学习绿城集团的先进管理理念和产品品质管理要求,提高宝居地产整体的管理水平。

四、项目进度

东兆通城中村改造项目于2017年11月开始,首先以拆迁占压市政项目天山大街400多户村民住宅为重点,以点带面,正式启动了全村旧宅和违建拆除、拆迁工作,截至2019年3月底,东兆通村已签订拆迁补偿协议1243户,其中,货币补偿部分均已全部落实到户。

依据《石家庄市人民政府关于城中村改造用地的实施意见》【石政函(2018)43号】文件规定,一、列入城中村改造计划的城中村,其改造的规划用地范围以国土地籍部门的勘测为准。二、按照现行城中村改造的补偿标准,在现状旧村址范围内开发建设不能达到资金平衡的,由辖区政府按“占补平衡”原则向市政府(城中村改造领导小组)申请村外土地用于城中村改造(原则上只限于使用本村自有土地)。同时明确:“在城中村改造过程中,规划的城市绿地、市政道路和居住区级以上公益性设施用地占用的现状旧村址面积,以市规划部门核定的数字为准,按照“占一补一”的原则,用村外等面积土地(规划的商业居住实用地)予以补齐(优先使用村集体建设用地,并按规划要求同期落实代征代拆的道路、绿地及公建配套用地),纳入城中村改造范围,享受城中村改造政策”。

2018年10月20日原石家庄市国土资源局委托石家庄市土地开发中心对东兆通全村进行实地测量后出具了东兆通村《土地利用现状测量报告》,并在市纪委驻原石家庄市国土资源局纪检组监督下抽定由河北省第二测绘院对《土地利用现状测量报告》的土地性质分类和数据进行了验收。2018年11月19日经市城中村改造领导小组会议研究确定了东兆通村现状旧村址范围。

由于东兆通旧村内涉及天山大街、洨河大道、绿化用地等公益占地面积巨大,导致在旧村范围内开发建设根本不能达到资金平衡。经原石家庄市城乡规划局按控规测定东兆通城中村改造项目享受“占补平衡”政策用地共计472.7亩(其中:城市道路占地216.7亩,城市绿地占地211.1亩,居住区级以上公益性设施占地44.9亩)。

2019年3月21日经市城中村改造领导小组会议研究决定:依照石政函【2018】43号文的规定,同意将由原石家庄市城乡规划局核定的“城市绿地、市政道路和居住区级以上公益性设施用地”472.7亩,按照“占一补一”的原则,用东兆通旧村村东的472.7亩(规划的商业居住实用地)土地予以补齐,纳入城中村改造范围,享受城中村改造政策。

目前,为了项目尽快具备开工条件,保障广大已拆迁居民能够早日回迁,该项目正在加快落实土地手续、规划设计方案等相关事宜。同时,东兆通村两委班子进一步加大群众工作力度,强化村民思想政治工作,最大限度形成合力,推动东兆通城中村改造工作的顺利实施。“石家庄长安区东兆通村城改纠纷调查”中,涉及法律、法规的有关具体事项,政府以及有关执法职能部门将依照有关法律规定,本着实事求是的原则,适时做出公平、公正、合法、合理处理。


| 中国房地产网 | 编辑:本站编辑| 2019-04-23 19:00

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