唐军/发自武汉

2026年3月31日，湖北省十四届人大常委会第二十三次会议，表决通过了《武汉市城市更新条例》（以下简称：条例）。标志着武汉城市更新进入法治化新阶段‌。

据悉，该条例是2025年市人大常委会正式立法项目，由武汉市住房和城市更新局承担起草工作。条例分为六章，共四十七条，分别为：总则、规划和计划、组织和实施、保障和监督、法律责任、附则。条例将城市更新定义为“对城市空间形态和城市功能进行持续完善和优化调整的活动”，明确了城市更新的基本原则、管理主体、组织实施等。

条例强调城市更新以保留利用提升为主，鼓励“微更新”和“绣花式”改造，注重历史文化保护、民生保障和公共空间提升。同时提出保护利用历史文化街区、历史建筑、文物建筑等历史文化资源，塑造城市特色风貌。

根据条例，为满足居民基本生活需求，在补齐城市短板而实施的市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施项目，以及老旧住宅成套化改造项目等方面，提供了多项具体支持政策，涵盖规划、资金、用地、消防等多个关键环节‌。

鼓励“微更新”与“绣花式”改造‌

条例明确城市更新以“保留、利用、提升”为主，鼓励对老旧小区实施小规模、渐进式的“微更新”，避免大拆大建，注重人居环境改善与公共空间品质提升。

‌新增配套面积可“免计容”奖励‌

为补齐市政基础设施、公共服务或公共安全设施短板，老旧小区改造中新增的建筑规模（如社区服务用房、非机动车停车设施、架空层便民设施等）可按规定‌不计入容积率‌，降低开发压力，激励功能升级。

‌零星用地可依法办理供地手续‌

老旧小区周边的边角地、夹心地等低效用地，若用于增加公共空间或配套设施，经批准后可按划拨或协议出让方式办理土地供应手续，便于整合资源完善住区功能。

‌支持提取住房公积金用于危旧房改造‌

职工可提取住房公积金用于本人及配偶、子女名下危旧房的改造工程，切实减轻居民自筹资金压力。

‌优化消防与施工图审查机制‌

对受条件限制无法完全执行现行消防标准的改造项目，可按“不低于原建造时标准”执行；施工图审查也可通过专家论证方式替代部分规范要求，提升改造可行性。

‌简化用地手续，支持过渡期政策‌

在不改变用地主体和规划条件的前提下，对原有建筑进行改建或拆除重建（不超原面积），可直接办理建设工程许可，无需重新办理用地手续。同时，符合条件的更新项目可享受‌五年土地用途过渡期政策‌，期间按原用途使用土地。

‌财政与金融协同支持‌

市财政部门统筹政策性资金支持城市更新，鼓励金融机构创新金融产品。老旧工业园区提能升级项目，可申请最高‌500万元补助‌（按投资额20%补贴）。

‌推动多元主体参与‌

鼓励国有土地使用权人通过转让、入股、联营等方式自行更新，支持市场主体参与改造运营，推动“政府引导、市场运作、多元共建”的可持续模式。

这些政策共同构建了“功能完善、品质提升、可持续运营”的城市更新制度框架，为居民生活环境改善提供了有力保障。