2026年7月17日，上海黄浦区半淞园路街道市民新村居民区。过去一直是远近闻名的“老破小”，如今经过“原拆原建”后，市民新村居民区上楼有电梯、下楼有花园，整体居住品质大幅提高。图片来源：视觉中国

■本报评论员

城市是现代化的重要载体，城市建设关乎国家现代化建设全局。

7月15日，习近平总书记在上海考察时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

7月17日，中共住房和城乡建设部党组召开理论学习中心组学习（扩大）会议，传达学习习近平总书记在上海考察时的重要指示精神，研究部署贯彻落实举措。部党组书记、部长倪虹强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，高质量推进城市更新，高效能推进城市治理，高标准推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加力落实城镇老旧小区改造、完整社区建设、物业服务质量提升、背街小巷环境整治、口袋公园建设和绿地开放共享等民生工作，下大力气解决加装电梯、停车、充电等人民群众身边的急难愁盼问题，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，乘势而上奋力开创现代化人民城市建设新局面。

当前，我国经济政策的着力点已经更多转向惠民生、促消费上。住房消费已纳入大宗消费，房地产消费规模大，产业带动能力强，不仅拉动汽车、水泥、家电、家具、家装等耐用品消费，还可拉动人工智能、新一代信息技术等应用消费，既促进内需增长，也能以消费升级引领产业升级。

理念已新，天地更宽。当历史的指针指向2026年，“好房子”建设、高质量推进城市更新、建筑业转型升级，正在书写新的篇章。

看大势。今年上半年，房地产市场继续保持稳的态势，多地“好房子”项目销售亮眼，持续满足了居民的改善性置业需求。

看民生。城市更新力度加大、举措更实，民生福祉持续改善。城镇老旧小区改造持续推进，完整社区建设提质扩面，物业服务质量不断提升，下力气解决加装电梯、停车、充电等急难愁盼问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

看创新。建造关键核心技术攻关加速突破，造楼机、盾构机、架桥机等一批具有自主知识产权的设备达到了国际先进水平，成为国之重器，并在“一带一路”沿线很多国家备受欢迎。

看安全。今年全面开展地级及以上城市和县级市城市体检工作，实现住房、小区、街区、城区四个维度体检全覆盖。地下管网等城市市政基础设施的安全韧性进一步夯实，应对各类风险挑战的底气更足。

从历史眼光和运行规律看，房地产业和建筑业发展是个不断演化的动态过程，宏观政策的制定实施需要兼顾局部和全局、当前与长远，既要精准有力又要合理适度。在形势和任务面前，想明白、干实在，就是要为人民谋幸福。安居乐业是人民幸福最重要的表现形式，安居是人民群众幸福的基点，要不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，从“有房住”转为“住好房”。住建工作抓改革、促发展就是让人民群众住上好房子，过上好日子，这就是践行党的初心使命。做好做实这些大事，需要推进房地产构建新模式，需要推进高质量城市更新，需要推进建筑业转型升级，更加需要进一步牢牢掌握工作主动权、打好发展主动仗，以更大力度、更实措施推动行业发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。

好房子 好生活

北京昌平，踏入龙湖观萃小区，开阔感迎面而来。该小区结合东西两侧超1.3万平方米的绿地，设计了贯穿中心的风雨连廊。连廊的设计不仅能遮风挡雨、增添视觉层次，还成为居民小憩交流的好去处。凭借绿色、低碳、智能、安全等设计亮点，该项目荣获全国“好房子”设计大赛北京赛题一等奖方案并实施落地，成为全国首个落地的“好房子”范工程，开盘认筹率达200%。

发展理念历来是发展行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

当前，我国房地产市场已从解决“有没有”转向解决“好不好”的发展阶段。2025年3月，“好房子”首次写入政府工作报告。这不仅是房地产市场高质量发展的必然要求，更是让 老百姓 能够分享房地产发展进步的成果。从这一刻起，房地产发展成果要实现“人人有房住”，更要实现“人人住好房”。

住房城乡建设部认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持政府、企业、社会多方协同，从标准、设计、材料、建造、运维5个方面全链条推进“好房子”建设。

标准方面，新版《住宅项目规范》落地实施，“住宅层高不低于3米”“4层以上住宅强制加装电梯”“楼板隔音标准降低10分贝”……新标准用一个个量化数字刻写了民生温度，也提升了消费热度。

设计方面，举办全国“好房子”设计大赛，引导设计师针对多样居住需求，精心设计不同户型、不同面积的好房子，让房子的每一平方米都物尽其用、物有所值。

材料方面，以“揭榜挂帅”等方式，推动50多类新型建材研发应用。

建造方面，发挥行业领军企业作用，探索构建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六优、五支撑）等“好房子”建造体系。

运维方面，建立房屋全生命周期的安全管理制度，实施物业服务质量提升行动。

建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，被写入“十五五”规划建议。这不仅是一项充满温度的民生承诺，更为未来五年“好房子”建设擘画了宏伟蓝图。

出实招 抓更新

2025年7月，北京。习近平总书记在中央城市工作会议上发表重要讲话，强调以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。习近平总书记的重要讲话深刻阐明了城市更新在城市现代化建设中的重要地位和作用，为做好城市更新工作提供了根本遵循和行动指南。

高质量推进城市更新是一项宏伟事业，需要充分调动一切积极因素，推动各领域各方面改革举措同向发力。

长沙，油脂厂·1936是一处由老工业遗址改造而来的城市更新项目，更是首发经济新空间。完成更新开业以来，首店、首发、首秀经济点亮了长沙消费市场。

近年来，各地住房城乡建设部门坚持先体检、后更新，无体检、不更新，把城市体检查出来的人民群众急难愁盼、城市安全短板弱项，作为城市更新的重点项目，统筹实施了一系列民生工程、发展工程、安全工程。

威海，是山东省首批城市基础设施生命线安全工程建设试点城市，整合了燃气、供热、城市防汛、综合管廊等模块，一体化搭建城市生命线安全运行监测平台，布设73.1万套物联网感知终端，实现全市重点区域24小时动态监测，推动形成“智能预警、快速派单、现场处置、闭环销号”的全流程管理，重点领域应急响应实现“30秒预警、5分钟出动”。

过去那些无人问津、环境脏乱的城市边角闲置地块，经过微更新的巧思改造，摇身变为落脚在居民家门口、触手可及的休闲游乐“口袋公园”，随处可见老人围坐纳凉闲谈、孩童结伴嬉戏玩闹的鲜活场景，成为城市生活的新风尚。

治国有常，利民为本。在一个个城市生活新场景背后，是践行人民城市理念，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设的生动体现；是统筹实施一系列民生工程、发展工程、安全工程，着力为人民群众营造高品质生活空间的改革成果。

高质量推进城市更新，是城市现代化建设的重要抓手，要做深做细做实各项工作。

2026年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，以量化指标的形式明确了“十五五”时期城市更新的具体任务。住房安居方面，将改造城镇危旧房约50万套（间），新开工改造城镇老旧小区约11.5万个，城中村改造约4000个，在5000个社区实施完整社区建设改造。“儿童友好、青年融入、老年宜居”的完整社区及“一老一小”嵌入式服务设施全面建设，将极大提升人民的幸福指数。公共空间方面，将改造提升老旧街区厂区约1500个，新建及改扩建体育场地面积12.8万公顷，改造提升城市公园绿地2万公顷。安全韧性方面，将完成城市地下管网改造36.5万公里，改造存量应急避难场所5万个，城镇房屋基础信息数字化率将达到95%以上。

据机构测算，“十五五”时期，城市更新市场总容量预计达15万亿元以上。这一政策红利将全面激活相关产业链，带来长期投资机遇。

强科技 促转型

建筑业与人民群众生活的改善息息相关，对其他产业的发展也提供了基础性支撑作用，要建厂房，要建设施，都离不开建筑业。

党的十八大以来，住房城乡建设部深入贯彻新发展理念，深化建筑业改革，大力实施创新驱动发展战略，以技术创新促进建筑业转型升级，推动我国从“建造大国”向“建造强国”转变，“中国建造”这个金字招牌被擦得更亮。

在国内，三峡工程、青藏铁路、港珠澳大桥、大兴机场等工程难度之大，在世界都位居前列。这些超大工程以及全国众多桥梁、高铁、公路、地铁建设成就令世界瞩目，为国内人民造福，这是最大也是最硬核的政绩。

在国际，印尼雅万高铁、欧洲匈塞铁路、孟加拉国帕德玛大桥，这些“中国建造”的重大工程都取得好口碑，改善了有关国家沿线居民出行条件，促进了经济社会发展。

“中国建造”举世瞩目，这是一个科技兴则民族兴、科技强则国家强的中国故事。近年来，建筑业坚持科技引领，把科技创新摆在更加突出的位置，持续巩固提升世界领先技术，集中攻关突破“卡脖子”技术，大力推广应用惠民实用技术，以科技赋能城市高质量发展，造福人民群众的幸福生活。

面向未来，“十五五”规划建议提出，优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，为建筑业转型升级指明了发展方向。

对于推动建筑业提质升级，加快打造“中国建造”升级版，住房城乡建设部已全方位、多层面地统筹谋划“中国建造”升级发展，确保建筑业高质量发展取得新成效。

透过“十五五”建筑业的宏伟布局，我们已经能感受“中国建造”升级的成色——

在改革目标上，着力打造现代化建筑产业体系，推动建筑业工业化、数字化和绿色化转型升级，建设符合时代和人民需要的高品质好建筑、好房子。

在方法和路径上，以科技赋能来提高建筑业发展的质量和效益，加快新一代信息技术与建筑业融合，大力发展智能建造、绿色建造、装配式建造等新型建造方式。

在制度和机制上，一方面健全建筑工程建设标准体系，另一方面完善招投标、工程监理、工程造价、工程竣工验收等相关基础性制度。

在人才队伍建设上，重点打造一支专业敬业的人才队伍。实施“建设英才”培养计划，创造空间、搭建舞台，成就培养勘察设计大师等领军人才，同时也培养好青年人才，让有志青年在建筑业高质量发展中施展才华，让他们能够脱颖而出。大力弘扬工匠精神，打造现代建筑产业工人，举办技能大赛，评选出一批“武状元”，同时多措并举，培养大国工匠和能工巧匠。

对历史最好的继承就是创造新的历史。对人民最好的情怀就是办好每件实事。

中央城市工作会议召开一年来，各地区各部门聚焦建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，以城市更新为重要抓手，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，统筹实施一系列民生工程、发展工程、安全工程，城市工作体制机制更加完善，政策制度协同性持续增强，工作成效不断显现，现代化人民城市建设迈出坚实步伐。

建设“好房子”、高质量推进城市更新、推动建筑业转型升级，需要下足“绣花功夫”，需要多打大算盘算大账，需要善用“十个指头弹钢琴”，需要各方力量拧成“一股绳”，更需要充分调动一切积极因素，推动相关领域各个方面改革举措同向发力。

时代浪潮永远奔涌不息，住建铁军更当策马扬鞭。我们要始终站稳人民立场，全面践行人民城市理念，坚持想明白、干实在，坚持专业、敬业，坚持尊重规律、尊重科学、尊重实际，乘势而上、攻坚克难，奋力开创现代化人民城市建设新局面。