| 中房报记者 付珊珊 上海报道

今年是新中国成立70周年，中国70年的风云变化、快速发展最终都得益于城镇化的推动。

中国新型城市化研究院曾对从山东到海南沿海城市的17个国家新型城镇化试点进行过评估发现，从世界格局中来看中国的发展，过去40年，中国的城市化进程是空前的。而长三角一体化则是国家新型城镇化发展过程中的重要一环。

长三角一体化这个概念由来已久，但随着今年长三角一体化上升为国家战略，长三角区域的发展正式摁下加速键。

在近日于嘉兴举办的滨水城市设计论坛中，中国新型城镇化研究院院长、长三角经济一体化决策咨询专家吴越从为什么要长三角一体化、如何做好长三角一体化以及聚焦行动，把握嘉兴、上海等战略“棋眼”几个方面对长三角一体化发展做出破局解析。

五大国家战略收官之作

从经济方面来看，长三角经济圈的经济总量实际上已超过京津冀和粤港澳之和。若从长江经济带的国家战略来看，长三角地区虽然在这个长江经济带里只占较小部分版图，但其经济总量实际上超过剩余长江经济带经济总量之和。

从地理位置上看，在东亚地区，长三角地区是唯一同时辐射东北亚的地区，比如日本、俄罗斯东部以及东南亚的中心地带。此外，在投射全球的“一带一路”计划中，长三角地区也处于沿海黄金地带的核心。

而从国家战略角度讲，中国有五大区域战略，“一带一路”、京津冀协同发展在北部，粤港澳大湾区战略在南部，长江经济带发展战略在中部。长三角一体化战略可谓五大国家战略的收官之作。此外，长三角一体化战略还与长江经济带的战略相重叠，意义不言而喻。

然而，如果从世界范围内的城市群或都市圈的发展角度来讲，以上海为中心的长三角核心地区，在面积上已经是六大世界级城市群最大，但从城市群的人口和GDP来比较，长三角城市群仍处于低位。这也说明，长三角城市群未来仍有更大的发展空间。

聚焦行动 把握“棋眼”

确定了长三角一体化发展的重要战略意义，如何高质量一体化发展是长三角城市群共同面临的问题。

在长三角一体化上升为国家战略之前，国家发改委在2014-2016年间曾做出长三角26个城市群的规划，规划涉及内容可谓面面俱到。在国家几大区域战略中，措辞上其实有微妙区别，例如京津冀，国家提出要“协同发展”，而长三角，中央政策则是“一体化发展”。一体化相比协同发展更进一步。

吴越认为在长江经济带发展国家战略的基础上，再次推出长三角一体化重叠的国家战略，里面涉及主要的新变量是要强调沿海发展；要做好一体化，可能要进一步深耕协同机制；同时要处理好省和市之间的关系。

“经过思考，我们认为五大都市圈应该取消，应该以更开放的形势鼓励节点城市形成网络连接。”对于一体化发展，吴越表达出最终的观点。

实际上，长三角区域的地级市之间存在共同的特质，比如江南水乡、港口、航运方面，包括现代制造业方面的聚焦。在此基础上，长三角一体化发展要构建上海大都市圈，鼓励节点城市互联并形成在经济、航运、科创、公共服务等各个方面形成网络。

吴越指出，现在长三角一体化发展中提出的建设示范区不一定是城市形态聚集点的经济引擎。那么经济引擎在哪里？

“我本人比较建议的棋眼地区恰恰是嘉兴市和上海金山相邻的区域，而且是沿海地带。”吴越表示，从长三角发展角度讲，杭州湾的湾区实际上是长三角未来发展最大的契机，低成本物流使得此处具有不可多得的优势，如何发挥此地优势是需要业界共同关注的。