中房报记者 向军 北京报道

国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。

《规划》提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。

未来5年，我国城市将发生深刻的高质量变化。

“好房子”这样建

在“好房子”建设上，《规划》作出了4方面的要求：

全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，建设改造安全舒适绿色智慧的“好房子”。

鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造，推广装配式装修和适老化、无障碍改造，应用性能优异的新型建材。

优化住房产品设计，完善户型功能，调高层高，提高隔声性能，提升装配式装修应用比例。

在新建、改造住宅项目中开展数字家庭建设，丰富数字家庭应用场景。

老旧小区这样改

对于广大群众关心的城镇老旧小区改造，《规划》明确了6方面的目标指标：

新开工改造城镇老旧小区11.5万个。结合实际合理确定改造对象范围，优先改造市政配套设施存在安全隐患、居民改造意愿强烈的小区。

重点对建成20年及以上的城镇住宅小区开展专项体检，聚焦补齐基础设施短板、提升服务功能和环境品质实施针对性改造。

支持具备条件的楼栋加装电梯。

提升居住环境安全水平和品质。改造提升燃气、供水、排水、污水、热力、消防、道路等基础设施，结合实际推动入户管线、充电设施等建设改造。

因地制宜推进公共空间和配套设施适老化、适儿化、无障碍改造。

结合改造同步完善长效管理机制，提高管理维护水平。

危旧房这样办

在推进危旧房解决的问题上，《规划》作出了6方面的部署：

对城市C、D级危险住房和非成套住房建档立卡并动态更新。用好中央补助资金、地方政府专项债券等，加快拆除改造D级危险住房，精准消除安全隐患。

改造城市、县城建成区范围内国有土地上的C、D级危险住房，预制板房屋，国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房50万套（间）以上，基本消除已建档立卡的D级危险住房安全隐患。

支持老旧住房自主更新、原拆原建，探索可持续运营模式。

优先支持资源枯竭城市实施危旧房改造等项目。

稳步推进预制板房屋治理改造和地震易发区房屋抗震加固。

加强建筑保温材料管理。

城中村更新这样做

在城中村更新改造方面，将按下“加速键”，《规划》要求：

采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村优先实施改造。

严格落实“一项目两方案”，做到征收补偿到位、项目资金平衡。

加强安置房规划设计和建设管理，确保合理工期和建设质量。

物业服务这样管

加强物业服务市场监管，提升物业服务质量，是一件关键小事，未来5年，必须用心、用情、用力办好：

加强物业服务市场监管，推动“物业服务进家庭”，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、文化、健康、助残等领域延伸。

围绕设施设备维护、环境卫生、秩序维护、绿化养护、客服响应等，提升物业服务质量。

整治物业服务领域突出问题，依法查处物业服务企业违法违规行为，完善物业服务市场监管政策，健全物业服务行业信用体系。

老旧管网这样更新

城市地下管网是保障城市运行和发展的重要基础设施。2024年全国两会期间，住房城乡建设部部长倪虹在回答记者提问时强调，城市地下管网既是城市建设的里子工程，更是良心工程。未来5年，各地将继续用心用力去做，以保证高质量完成目标：

实施城市地下管网和综合管廊建设改造。开展城市地下管网体检，加快实施燃气、供水、排水、污水、热力等老旧管网更新改造，因地制宜推动地下综合管廊建设。

建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

推进城市燃气管道老化更新改造，优化燃气设施布局，加强上游供给。

推进供水设施更新改造，提高城市供水安全保障能力。

完善城市排水防涝体系，健全洪涝联排联调机制。

深入实施城镇供热“温暖工程”，推动老旧供热管网和设施设备更新改造，有序推进供热计量改造。新增供热能力约5万兆瓦。新增新能源和可再生能源供热面积2亿平方米。

完整社区这样建

对于完整社区建设，《规划》要求：

在5000个社区实施完整社区建设改造。

完善社区基本公共服务设施，逐步补齐便民商业服务设施短板。

完善城市社区嵌入式服务设施，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级。

加强社区配套基础设施建设改造，优化提升公共活动场地、公共绿地和慢行系统，因地制宜增设健身休闲运动场所，推进社区服务智能化。

老旧街区厂区这样改

老旧街区厂区改造提升，是补齐基础设施和公共服务短板的着力点。《规划》为此明确：

实施1500个老旧街区厂区（含历史文化街区）改造提升。

改造提升老旧商业街区、生活街区，完善功能布局，补齐基础设施和公共服务短板，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富文商旅体展等融合业态，创新沉浸式体验等多元消费场景。

实施老旧交通枢纽与周边街区一体化更新改造。

推动老旧厂区功能转换，完善厂区及周边配套设施，优化景观环境，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。

鼓励以市场化方式推动老旧厂区改造提升。