特约评论员 宗方平

“要切实筑牢安全屏障。稳定房地产市场，实施好一揽子化债方案。”这是7月30日中共中央政治局会议分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作时提出的最新要求。

“切实筑牢安全屏障”“稳定房地产市场”的提法，让政策力度和紧迫感呼之欲出。房地产市场稳定得如何，关键要看政策落实抓得怎么样。房地产市场稳定得如何，关系推进房地产高质量发展。

推动落实这么重大的工作部署，困难确实不小，但无撤退可言，抓好抓实稳定房地产市场的工作，已经不能矛盾面前绕着走、困难面前往后退。

做好下半年经济工作，关系到全年经济社会发展目标任务的实现。而房地产市场稳得怎么样，极其重要。从过去半年的政策部署，也能感受到房地产市场消费在经济稳定发展中的分量。

3月5日，“十五五”规划纲要发布，提出“推进房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展”。这是党中央面向“十五五”这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。

4月28日，中共中央政治局召开会议提出，“要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新”。

7月13日，国务院批复的《扩大消费“十五五”规划》对外发布，将住房消费纳入大宗耐用商品消费范畴并置于首位。

当前，中国房地产市场运行是个什么样的状况？发展前景又会如何？这是一个国内外都瞩目的话题。

先看数字。国家统计局前不久披露是2026年上半年房地产运行数据，房地产市场出现了一些积极变化，一是一线城市商品住宅销售价格环比连续4个月上涨，二是全国商品房待售面积连续4个月下降，三是二手房交易比较活跃，四是房地产市场预期有所改善。这充分彰显因城施策，持续优化调整房地产的政策，控增量、去库存、优供给，有序放宽购房限制，深化住房公积金制度改革的的精准实效。

再看政策。今年“五一”之前，全国各地出台房地产相关政策超300条，频次高于去年同期。在需求端，优化公积金政策、发放购房补贴（含购房贷款贴息）、支持住房“以旧换新”等是方向；供给端则侧重于完善“好房子”建设配套政策等。动作最大、表现最突出、效果最好的当属上海。2月25日，上海市住建委、房屋管理局、公积金管理中心等五部门联合发布楼市新政“沪七条”。政策从限购资格、套数优化、公积金支持、税费减免等多维度发力，打破了延续多年的购房门槛壁垒。

这种以阶梯式精准松绑为核心的新政，不仅直接激活刚性需求与改善性需求，更改写楼市底层逻辑，重塑全市置业格局。今年上半年，上海新房市场成交8.48万套，较2025年上半年的7.39万套同比增长约14.7%。6月成交17719套，为2025年以来月度次高，仅次于去年12月的19544套。二手房市场表现亦强劲，上半年，上海二手房市场共计成交14万套，同比上涨12%，价格指数近半年持续温和回升，对比2025年年底上涨8%。

可以肯定地说，没有政策“组合拳”层层递进、接续发力，在稳市场、促消费、激活力和推动房地产高质量发展上就难以取得扎实成效。

当前，也要看到，稳定房地产市场仍然存在政策落地执行的温差、时差问题。一边是部分城市主动落实存量政策、精细推出增量政策，推动政策直达快享；另一边则是一些城市的经营主体和购房者反映，限制性措施、存量房收储、融资、按时交付等环节，政策红利还迟迟无法兑现，落地梗阻问题亟待破解。

一般来说，政策落地存在“慢半拍”问题，与部门协同不畅、制度机制不完善、跟踪督办薄弱、监督问责缺位等问题相关。从各地稳定房地产市场、推动房地产高质量发展来看，涉及住建、金融、财政、税务、土地等多部门，如果按照传统层层审批、重复审核、审核占比偏高、流程标准化不足，就难以避免增加制度性交易成本。对于稳定房地产市场，以及推动城市更新等政策落地时效不足问题，还是要高度重视、多管齐下、系统施策、靶向破题。健全中央部门统筹调度、地方属地落实、部门协同联动工作机制，将政策兑现效率、经营主体和群众满意度纳入督查，畅通线上线下投诉反馈渠道，以刚性问责倒逼履职尽责、提升服务效能。

近年来，金融、财政、税收和土地“组合拳”，在需求端上作出了很大支持，但在供给端上的发力，还要强化“含金量”，保障“时效性”。最近，深圳金融监管局在2026年上半年新闻发布会上透露,该局持续发挥房地产融资协调机制作用,截至6月末,辖内银行累计审批白名单项目443个、发放贷款4365.24亿元。相比很多城市在这项工作上基本不作回应，深圳金融监管局值得赞许，但遗憾的是并没有说清楚“4365.24亿元”是今年1至6月发放的贷款，还是房地产“白名单”融资机制成立以来的累计发放。这不是吹毛求疵，而是弄清楚是成事的关键，做到位是成事的核心。很多时候，及时发布数据，是向市场发出明确的信号，更好地引导市场的消费和投资行为，信心自然也会提振起来。

办成办好一件事情，最终靠的是出实招、求实效。10年前，北京市平谷区为了破解盗采难题的实践，赋予街道乡镇统筹协调权，使其在发现违法问题或接到群众诉求时能够“吹哨”，相关职能部门则须限时“报到”、联合处置，形成对问题的全链条查处与快速响应。

北京市这套“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”治理机制，对于破解当前房地产市场发展的难点、堵点问题，就具有非常高的价值。房地产不仅关联60多个细分行业，影响约2.5亿就业人口，影响提振内需，影响新旧动能顺利转换。但是，房地产治理又是一个涉及部门多，需要部门协同、系统施策的行业。需要一个“吹哨人”，需要各个部门报到，一起把问题解决。

在稳定房地产市场的关键时期，要警惕和防止牵头部门“牵不动”和“空转”现象。