中房报记者 向军 北京报道

先抑后扬、韧劲十足，这是2024年房地产市场的写照。站在2025年的门口，人们尤其是意向购房者很关心房地产市场的走势。

从政策和市场演变来看，如果存量政策和增量政策落实到位，房地产市场有望在今年上半年完成止跌。市场普遍期待全面取消限购措施、收购房企存量闲置土地、收购存量商品房作保障性住房这些工作加快速度，这也是今年政策要着力的方向。

按照住房城乡建设部的工作部署，2025年，一方面着力改善供给，商品房控制增量、优化存量，同时增加保障房供给，特别是配售型保障房将会推出更多项目。另一方面，着力释放需求。

记者在一线采访时，市场供需双方希望在住房“以旧换新”和购房补贴政策方面，城市要加大落地力度，如契税减免、家装补贴等措施，这是提升购房者入市意愿的赋能政策。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，2025年是房地产市场止跌回稳的关键时期，“因为2024年第四季度，广州和广东省热点城市都实现了同环比的增长，市场现在已经有了止跌回稳的迹象，这个势头在2025年第一季度还会维持”。

在改善供给、优化存量和释放需求方面，备受市场各方关注和期待的还有，住房城乡建设部明确2025年，将在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。“继续扩大”意味着城中村改造力度还要加码，这不仅将有利于促进商品房去库存，带动建筑、建材等行业的投资，也将实实在在更好满足更多的刚性和改善性住房需求。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬分析认为，2025年全国新建住房库存总体处于下行态势，供求关系进一步向好的方向发展。“受经济和供求关系的影响，不同城市的表现可能是不一样的，一二线城市肯定会率先企稳回暖，三四线城市逐步跟进。”

58安居客研究院院长张波则称，当下来看，不应小看一线城市房地产市场复苏这一信号的作用，一线城市的龙头效果将在2025年得到显现，有望带动更多城市逐步走向“止跌回稳”。同时张波也认为，也不应过分夸大一线城市的影响，整体市场的全面复苏在2025年也并非一蹴而就，依然需要更多的政策进行保障。他强调，不能因为2024年四季度一线城市市场阶段性复苏，就认定市场已经完全反转，2025年春节后依然是个重点的时点，建议有政策持续跟进，以推进市场保持维持复苏。一季度一二手房成交量持续保持高位，并且价格环比小幅上涨趋势形成，才是一线城市全面实现“止跌回稳”的判断性指标。

克而瑞集团董事长、上海易居房地产研究院院长丁祖昱则表示，政策端从2021年开始出现转向，至2024年9月26日政治局会议首提“促进房地产市场止跌回稳”，成为本轮中国房地产重要的转折点，2024年12月政治局会议和中央经济工作会议强调“稳住楼市股市”。

丁祖昱预计：房地产市场将在2025年上半年基本完成止跌，具体来看，一二手房成交总量在2025年一季度或下降两成左右，但同比仍上升四成；2025年一二季度70城将有过半数城市房价止跌，同时，2026年一二季度房地产开发投资累计同比增速有望持平。

对于房地产市场出现的好势头，华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员认为，基础性制度改革更加重要。贾康表示，今年房地产市场筑底稳住的信心更强了，但是不同地方房地产市场表现不同，仍然会有“冰火两重天”的特征。

贾康提醒说，总体来看，要促进房地产市场平稳健康发展，仅靠政策支持还是不够的。“要在中央指导精神之下，把房地产调控、一揽子增量政策与基础性制度改革结合起来，即所谓快变量和慢变量，要形成接力，形成合力。”